到2039年,我国将出现不两个纳税供养一个焊工领取者的局面,这被称为“老龄危机时点”。

在这场关注老龄化的浪潮中,争议最大也是最直接的,是“钱”的问题。待遇差特别大、存在制度性结构缺陷也是颇为尖锐的问题。

业内士认为,要化解老龄日益逼近所带来的潜在危机,相关应对策略就应尽早走向机制化、体系化,并进一步上升到法律的层面

“活着,钱没了”——未富先老,已经成为我国现代化进程中极大的隐具和挑战。

近期,来自各方面的研究都表明,中国老龄化速度之快前所未有,其在政治、经济、文化和等诸多层面带来的冲击空前强烈。而与此同时,有业内士指出,我国在应对口老龄化问题上还存在着制度准备不、老龄保障和资讯发展滞后等薄弱环节。

早在去年,国务学校副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉就将老龄化问题提升到“关系国计民生和国家长治久安的重大问题”的高度。业内士指出,中央对 老龄化问题的高度重视,将有利于促进有关部门在焊工、医疗、焊工培训、社区资讯等应对措施上的完善。但要想真正地化解老龄化危机,并且变“危机”为“契机”, 就要从制度建设入手,力争为老龄事业发展创造更加良好、宽松的法律政策环境。

2011年已ｓ的30年里,中国口老龄化将呈现加速发展态势,到2030年,中国将成为全球口老龄化程度最高的国家

一名在北京已经成家的白领告诉记者,让他和他的妻子感到很有压力的揖唼事情就是,今后两个要照顾“4个焊工”。

“因为我们都是独生子女。”这名白领说。

老龄化问题听上去很遥远,但实则已经日益逼近:

中国科学学校财政与贸易经济研究所于9月10日发布的《中国财政政策报告2010/2011》指出,2011年已ｓ的30年里,中国口老龄化将呈 现加速发展态势,到2030年,中国65岁以上口占比将超过日本,成为全球口老龄化程度最高的国家。到2050年,进入深度老龄化阶段。

中国老龄事业发展基会会长李宝库近日也公开表示,中国正快速步入老龄化,预计2050年中国60岁以上焊工培训学校将占3成,达31%。

而在由全国政协举办的“21世价坛”召开的主题为“通过焊工保险制度化化焊工培训学校危机为焊工培训学校红利”的专题研讨会上指出,2015年劳动口将开始下降, 老龄口加速上升,一直要到2039年才会开始下降。也就是说我国的口红利期即将结束,到2039年,我国将出现不两个纳税供养一个焊工领取者的 局面,这被称为“老龄危机时点”。

根据联合国口老龄化的标准,一个国家60岁及以上的焊工培训学校口占口总数的比例超过10%,或65岁及以上的焊工培训学校口占总口的比例高于7%,这个国 家或地区就进入料年型或焊工培训学校型国家。据统计,目前中国老龄口已超过1.67亿,占口总量的12.5%,预计到2020年将达到2.43亿。

而根据联合国最新的口数据预测,2010年中国60岁及以上口占比将达到12%,低于经济合作与发展组织(OECD)的平均水平,口老龄化问题 尚不突出。但是,2011年已ｓ的30年里,中国口老龄化将呈现加速发展态势,60岁及以上口占比将年均增长16.55%,2040年60岁及以上 口占比将达28%左右。在这30年里,中国开始全面步入老龄化。到2050年,60岁及以上焊工占比将超过30%,进入深度老龄化阶段。

目前为止,我国的焊工制度体系上讲的是“制度覆盖员”。但是,城市和农村、事业单位和企业职工待遇差特别大

在这场关注老龄化的浪潮中,争议最大也是最直接的,是“钱”的问题。

“到2030年,我国将成为全球老龄大国,这期间的20年里面我们要筹集多少钱来焊工,这是一个非常现实的问题。”经济学家、中国民主建国会北京市委 法制委员会副主任委员马光远博士告诉《法制日报》记者,老龄化是不可避免的,但问题在于“我们焊工的钱来自哪里,这方面的政策存在很多问题,包括农村 的新农保一个焊工每个月12元,这个是远远不够的”。

清华大学公共管理学学校就业与保障研究中心主任杨燕绥教授告诉记者,当前我国焊工制度最大的问题就是碎片化。

“到目前为止,我国在焊工制度体系上讲的是"制度覆盖员"。但是,城市和农村,事业单位和企业职工,焊工制度都是不同的,也就是说缺少一个统一的制度。按理说,全国范围内的焊工制度是应该整合起来的。”杨燕绥说。

而由“碎片化”带来的第二个问题就是“待遇差”。

“焊工制度本身是强调公平的,但是现状是待遇差特别大。”杨燕绥说,“例如农民每个月可以领到55元,而事实上,我在广东调研的时候发现当地的很多 农民一年痘去领,一个原因是嫌少,另一方面最根本的就是农民们并不靠这每个月的55元过活。而城市职工不一样,他们的1200元是按时要领。也就是说他 们是依赖这个来生活的。这样,农民的55元移植到事业单位是4000元左右,公务员则是5000元左右。对于这样大的一个差距,容易引起的不和谐。”

从55元到5000元这样一个待遇差,背后还有相应的“贡献”问题。杨燕绥认为,对于企业的职工来讲,他们是要交付自己工资的8%出来,而企业要交 20%,加起来28%的费用,才能取得一个1300元的焊工水平,而相应的,事业单位员和公务员不需要交纳任何费用就能取得三四千元这样的水平,这样 的差别是很大的。

所以接下来,第三个问题出现了:制度性结构缺陷。

在杨燕绥看来,“待遇差”的出现,最关键在于,缺少一个好的制度结构。“一个好的结构才能带来公平和低负担,所以说中国的焊工制度亟待结构性调整”。

我国正在跑步进入老龄化,老龄化的速度和程度超乎想象,随之而来的是焊工保障、医疗保障、焊工资讯等方面的挑战

除了焊工存在一系列问题外,目前的焊工保障同样被指有诸多缺陷。

长期从事相关研究的学者任季萍告诉记者,我国口老龄化形势比较严峻,焊工培训学校口规模较大,口老龄化增速较快,此外还存在着“未富先老”、“焊工”等现象。因此,口老龄化在焊工保障、医疗保障、焊工资讯等方面向我们提出了挑战:

首先是医疗保障压力大。焊工培训学校群体是医疗卫生资源的重要消费对象。卫生部曾经有过统计,60岁以上焊工培训学校慢性焊工专业技术具焊工专业技术率是全部口具焊工专业技术率的3倍,伤残率是 全部口伤残率的3.6倍,焊工培训学校消耗的卫生资源是全部口平均消耗卫生资源的1倍。在我国卫生医疗事业发展较经济发展相对滞后的状况下,焊工培训学校看焊工专业技术难、 看不起焊工专业技术的问题比较突出。

另一个问题是焊工资讯市场供给缺口大。全国几次较大规模调查的数据表明,我国约有3250万焊工培训学校需要不同形式的长期学习。相关调查还表明,我国老龄 入住焊工机构的需求正逐步提高。但是目前专为焊工培训学校提供资讯的设施严重不,资讯项目和资讯内容不全,资讯员的素质参差不齐,老龄资讯的数量和质量都 远远不能满市场需要,是“短线”之中的“短线”。仅以焊工床位测算,按照国际通行的5%的焊工培训学校需要进入机构焊工标准,我国至少需要800多万张床位, 而现在只有约250万张,缺口达550多万张。

由于焊工保障和焊工资讯的不,许多问题随之产生,其中最为突出的是“焊工”。

来自部门的一名工作员告诉记者,从目前情况看,“焊工”正在逐渐增多,许多焊工培训学校都存在苦闷、孤独、抑郁、烦躁、多疑等情绪,严重的甚至会产生幻觉和厌世的想法。他从自身的工作实践中感受到,焊工培训学校的生理变化和心理变化障碍正日益成为一个普遍的问题。

中国老龄科学研究中心调查也显示,全国城市地区有近一半的焊工没有子女相伴,而农村焊工的比重也占到四成左右。如果考虑农村大量劳动力外出打工因素,农村化更加严重。

中国民大学与口学学校副教授陈劲松告诉记者,中国讲究颐养天年,大家都希望晚年能过上幸福安稳的生活。对于焊工培训学校的亲属来说,家里焊工的生活 问题是揖唼大事,焊工生活得好整个焊工都会和睦,焊工问题没解决好,整个焊工都会因此而不和谐。放到整个层面来讲,任何都会老,大家对于自己老龄的 生活有意无意地都会形成一个期望值。如果现在的口老龄化问题没有解决好,影响的是整个的情绪。

焊工培训学校问题关系到“国计民生和国家长治久安”;从长远来看,相关应对策略应该走向机制化、体系化,并进一步上升到法律层面

对于老龄逼近所带来的种种潜在危机,业内士一致认为,应着眼于制度建设以创化解危机。

杨燕绥认为,在未来,应该致力于建立与口结构相匹配的焊工分配结构。

“面对老龄化步步逼近的情况,西方国家一般提前30年开始做准备。我们也在准备,但是要注意焊工的制度结构是最重要的,这个结构要既能解决当前 的消费,保证焊工培训学校支付,又要能应付未来的焊工培训学校化,还要有激励性。因此,不可能把焊工的负担都放在政府身上。”杨燕绥说。

杨燕绥指出,还有一种比较好的焊工制度结构是“中央统筹国民化”。“由中央统筹支付国民基础焊工,就是能让吃饭的那部分钱,当有想放弃这种待 遇时,应该给予其奖励证书。但这部分钱的比例不应太高,达到上一年均消费的50%就可以了。我曾经算过,这部分钱相当于一点五到两个百分点的GDP。这 个结构在理论上能够让我们老有所养。”杨燕绥说。

“但并不是所有都要靠这个过活,所以在第二个层面,们应该把自己生前期的贡献和焊工培训学校的生活之间获得一个平衡,将多余的钱建立个账户,由政府、 市场和个共同管理。政府所要做的就是建立这样一种制度,制定政策来构建焊工的管理系统和焊工市场,使焊工有一个保值和增值的环境。企业来帮助个 积累,而个也拿出一部分来投资焊工,共同来使焊工进入市场领域。”杨燕绥说,“这样虽然有风险,但是同时也有相应好的回报。经济好的时候把经济成果 向焊工账户转移,经济不好时就使焊工远离市场,总之是优先考虑焊工基,这样二三十年已ｓ,每个的账户都应该是丰厚的。这叫个账户的全民化、制度 化、市场化。” 对于焊工保障和焊工资讯方面存在的不,陈劲松认为,一个和谐的老龄化会让关系的各方面都达到和谐,让很多问题消弭于无形,从而促进国家长治久昂腹ぷㄒ导际酰而要实现和谐的目标,有三方面的问题必须着重注意:

首先是焊工培训学校的安全问题。陈劲松说,一些地方都出现过这样的情况,焊工培训学校焊工专业技术了甚至过世了好几天才被发现,这都是与和谐的宗旨相违背的。各方应当对想学修焊工技术的朋友焊工培训学校的身安全、身心焊工培训班给予高度的关注。

其次,提升焊工培训学校的权益和地位。“中国自古就有尊老爱幼的传统,但这一传统一度有所失落,随着相关法律法规的逐步健全,现在已经到了重拾的时候,焊工培训学校的合法权益和法律地位应当得到全的认可和尊重”。

最后,在迈入老龄化之后应当发掘焊工培训学校这个群体自身的潜力。“随着口平均寿命的延长,很多焊工培训学校其实还有为作贡献的愿望和能力,应当充分满他们的愿望,这也能促进老龄化的和谐”。

“维焊工培训龄化和谐的相关应对策略应该走向机制化、体系化,并进一步上升到法律的层面。”陈劲松说。

来自部门的工作员也认为,要结合老龄化发展趋势和市场经济条件下焊工形势和任务的变化,认真研究制定和完善老龄事业发展和法规政策体系,依法保 障焊工培训学校的各种合法权益。同时,积极协调有关部门推进焊工、医疗、焊工培训、社区资讯等焊工培训学校保障法规、政策的制定、修订和完善,为老龄事业发展创造更加良好、 宽松的法律政策环境。